一般的にいって「計画」（プラン）とは、（１）当面する問題の分析と把握にもとづき、（２）問題の将来方向を予測することを通して、（３）問題解決に必要な基本目標を設定し、（４）それに至る当面の目標を達成するために、（５）各種資源を効果的かつ効率…