８月２日夜、京都駅前のキャンパスプラザで２０１９年参院選の結果をめぐる討論会が開かれた。話題提供者は大西広慶大教授と私の２人、大西氏のテーマは「大阪での自共共闘と薔薇マークキャンペーンの問題について」、私のテーマは「野党共闘はオールマイティか」というものだった。
参加者はそれほど多くなかったが、地元京都はもとより東京、名古屋、大津、大阪、神戸、明石などから数十名の参加があり、活発な議論が交わされた。拙ブログでは、私のレジュメを中心に何回かに分けて報告したい。レジュメは長文なので２回に分けて掲載し、続いて主な論点を紹介する。今回はレジュメの第１部「全体動向の特徴」について、次回は「野党共闘の行方はどうなる」を掲載する。
野党共闘はオールマイティか～２０１９年参院選を顧みて～
Ⅰ．全体動向の特徴
１．投票率が５０％を割った
〇2019年参院選の投票率が「議会制民主主義の危機」といわれる50％を割り込み、有権者の過半数が棄権した。前回2016年参院選の投票率54.7％から48.6％（▲6.1ポイント）となり、戦後2番目の低投票率に落ち込んだ。
〇投票率50％割れは29府県に及び、大都市部、地方部ともに低下した。投票率分布（カッコ内は前回参院選）は、30％台1県（0）、40％台28府県（4県）、50％台17都道県（39都道府県）、60％台1県（4県）である。
〇18～19歳投票率は今回さらに低下した。前回46.9％から31.3％（▲15.6ポイント）に大幅低下し、ティーンエージャーは3分の1しか投票していない。
２．政党得票数が減少し、共産は4分の1、社民は3分の1を失った
〇投票率の低下によって全体得票数（比例代表得票数、諸派、無所属を含む）は、5601万票から5007万票へ▲594万票減、減少率▲10.6％だった。
〇改憲勢力（自民、公明、維新）は、3284万票（得票率58.6％）から2916万票（同58.2％）へ▲369万票減、減少率▲8.2％だった。護憲勢力（立民、国民、共産、社民）は、1930万票（得票率34.5％）から1693万票（同33.8％）へ▲237万票減、減少率▲12.3％と与党より減少率は大きかったが、得票率は辛うじて3分の1を上回った。
〇注目すべきは、旧民進（立民＋国民）が▲35万票（▲3.0％）と減少幅が小さかったのに対して、共産は4分の1の▲153万票（▲25.4％）、社民は3分の1の▲49万票（▲31.8％）という大量票を失ったことだ。全体得票率▲10.6％を基準にすると、共産減少率▲25.4％は2.5倍、社民減少率▲31.8％は3.0倍となり、全体得票率の減少よりも遥かに高い倍率で共産・社民の得票数が激減したことになる。
〇共産・社民・旧民進系の減少数▲237万票は、「れいわ」△228万票の得票数とほぼ見合うものであり、このことは、旧民進系の一部と共産・社民票の少なくない部分が「れいわ」にシフトしたことを意味する。
【参院選全選挙区、与党3党比例代表得票数の推移、単位万票、()内数字は得票率】
2016年 2019年 増減数 増減率
総計 5601(100) 5007(100) ▲594 ▲10.6％
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与党計 3284(58.6) 2916(58.2) ▲369 ▲11.2％
自民 2012(35.9) 1771(35.3) ▲240 ▲11.9％
公明 757(13.5) 654(13.1) ▲104 ▲13.7％
維新 515(9.2) 491(9.8) ▲25 ▲4.8％
【参院選全選挙区、野党4党比例代表得票数の推移、単位万票、()内数字は得票率】
2016年 2019年 増減数 増減率
総計 5601(100) 5007(100) ▲594 ▲10.6％
-------------------------------------------------------------
野党計 1930（34.5） 1693(33.8) ▲237 ▲12.3％
旧民進 1175 (21.0) ※1140(22.8) ▲35 ▲3.0％
立民 792(15.8)
国民 348(7.0)
共産 602(10.7) 448(8.9) ▲153 ▲25.4％
社民 154(2.8) 105(2.1) ▲49 ▲31.8％
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れいわ ― 228(4.6) △228
３．無党派層でも共産への投票率が低下している
〇政党別得票数に大きな影響を与える無党派層の投票先を見よう。共同通信出口調査によると、無党派層は前回21％、今回20％とほぼ同率で、投票先は与野党に分散している。前回と今回の無党派層の投票先は、自民22％→24％、公明7％→7％、維新11％→12％と改憲勢力が微増している。つまり、改憲勢力は半数近い無党派層の安定した支持（Ｎ国を加えると45％）を維持しているわけだ。
〇護憲勢力は、民進23％→28％（立民21％、国民7％）、共産15％→11％、社民4％→3％、「れいわ」10％となり、民進系が増えて共産が減った。ここでも共産から立民と「れいわ」に無党派層の投票先がシフトしている様相が見てとれる。
〇読売出口調査でも同様の結果が出ている。無党派層は前回19％、今回18％で変わらず、改憲勢力も自民21％→22％、公明？→5％、維新12％→13％とそれほど変化していない。改憲勢力は無党派層の安定した支持（Ｎ国を加えると44％）を維持している。一方、護憲勢力は無党派層の50％を維持しているが、旧民進22％→27％（立民21％、国民6％）、共産13％→9％、社民？→3％、「れいわ」11％となり、ここでも立民と「れいわ」の影響で共産が減っている。
４．1人区では野党共闘が一定の勝利を収めた、しかし．．．
〇野党統一候補は、1人区で前回11議席から10議席に後退したものの、改憲勢力3分の2を阻止する上で一定の役割を果たした。その背景には、野党統一候補の得票数が野党4党比例代表得票数を上回ったことがある。１人区の総得票数（諸派、無所属を含む）は、前回2089万票、今回1862万票、▲227万票減、減少率▲10.9％であり、全体の減少率▲10.6％とほぼ等しい。
〇前回は統一候補得票数と野党得票数が2088万票で同数だったが、今回は統一候補得票数1862万票が野党得票数1836万票を△26万票、△12.4％上回った。野党統一候補の得票数と野党4党得票数の割合を見ると、32区のうち29区で統一候補が4党得票数を上回り、その内訳は150％以上4区（うち当選4）、140％以上3区（当選1）、130％以上4区（当選1）、120％以上9区（当選3）、110％以上6区（当選1）、100％以上3区（当選0）、100％未満3区（当選0）だった。
〇野党統一候補の政党別内訳は、前回が民進15、共産1、無所属16、今回は立民7、国民6、共産1、無所属18でそれほど変わらないが、得票数は民進系が485万票（得票率23.2％）から316万票（同17.0％）へ▲227万票減、減少率▲34.8％と激減したのに対して、無所属は投票率の低下にもかかわらず、408万票（得票率19.5％）から443万票（同23.8％）へ△35万票増加し、増加率は△8.6％だった。
〇一方、１人区の野党比例代表得票数は2088万票から1836万票へ▲252万票減、減少率▲13.1％となり、全体の減少率▲10.6％よりも大きかった。野党共闘が成立している１人区で野党得票数が減ることは、無所属候補の増加が統一候補得票数の増加に寄与しているものの、野党各党の比例代表得票数の増加には必ずしも結びつかないことを示している。
〇注目されるのは、前回と今回で旧民進（立民＋国民）が455万票（得票率21.8％）から423万票（同23.5％へ▲32万票減、減少率▲7.0％で比較的減少幅が小さかったのに対して、共産は182万票（得票率8.7％）から136万票（同7.4％）へ▲46万票減、減少率▲25.4％（4分の1）、社民は74万票（同3.5％）から59万票（同3.2％）へ▲15万票減、減少率▲20.1％（5分の1）と、共産・社民の減少が非常に大きかったことだ。これは、旧民進、共産、社民の▲93万票減の多くが、「れいわ」△71万票の得票に流れたものと思われる。
〇全選挙区における野党各党の前回と今回の得票数の差は、旧民進▲35万票、▲3.0％、共産▲153万票、▲25.4％、社民▲49万票、▲31.8％である。これに対して１人区では、旧民進▲32万票、▲7.0％、共産▲46万票、▲25.4％、社民▲15万票、▲20.1％だから、野党各党は野党共闘が成立した１人区においてむしろ後退しているとさえ言える。無所属候補の増加と「れいわ」の登場が、野党各党の比例代表得票数の減少につながったと言えるだろう。
【参院選１人区、野党統一候補得票数の推移、単位万票、()内数字は得票率】
2016年 2019年 増減数 増減率
総計 2088(100) 1862(100) ▲227 ▲10.9％
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計 904(43.3) 767(41.2) ▲137 ▲15.2％
旧民進 485(23.2) ※316(17.0) ▲169 ▲34.8％
立民 191(7.5)
国民 125(6.7)
共産 10(0.5) 8(0.4) ▲2 ▲20.0％
無所属 408(19.5) 443(23.8) △35 △8.6％
【参院選１人区、野党4党比例代表得票数の推移、単位万票、()内数字は得票率】
2016年 2019年 増減数 増減率
総計 2088(100) 1836(100) ▲252 ▲12.1％
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野党計 711(34.1)(100) 618(37.5)(100) ▲93 ▲13.1％
旧民進 455(21.8)(64.0) ※423(23.5)(68.4) ▲32 ▲7.0％
立民 265(14.4)(42.9)
国民 158(8.6)(25.6)
共産 182(8.7)(25.6) 136(7.4)(22.0) ▲46 ▲25.4％
社民 74(3.5)(10.4) 59(3.2)(9.5) ▲15 ▲20.1％
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れいわ ― 71(3.9) △71
５．野党後退をどう見る、メディア論評から
〇産経は得票数を大きく減らした政党として、与党では公明、野党では共産に焦点を当てて以下のように論評している（7月28日）。公明は今回参院選で比例代表得票数は654万票、前回から104万票減らしたにもかかわらず低投票率に助けられて14議席を獲得し、過去最高28議席を占めた。だが、創価学会員を始め支援者の高齢化が深刻で、得票数を回復させるのは容易でないという。
〇共産は比例代表850万票の獲得を目指したが、今回は153万票減らし、前回の602万票を大きく下回る448万票にとどまった。全体でも獲得議席は7と改選前の8から後退した。共産が比例票を減らしたのは、支持層の高齢化に歯止めがかからないことに加え、野党共闘の前提として他党に求めてきた「相互推薦・支援」をうやむやにしたことが大きい。
〇共産は、初めて野党共闘に踏み切った2016年参院選と2017年衆院選において選挙区で候補を取り下げたが、政権批判票が比例も含めて他党に流れる動きが止まらず比例票が伸び悩んだことを受け、今回は「相互推薦・支援」の確約を求めてきた。しかし、野党間の候補者調整が進まない現状にしびれを切らし、今年5月に「状況に即して勝つために効果的な支援を目指したい」と軌道修正。改憲勢力「3分の2」阻止などを争点に掲げ、選挙区で候補の取り下げを進めた。
〇この結果、今回は比例で前回から1減の4議席しか確保できず、政権批判票は今回も野党第一党の立憲民主党などに流れた可能性が高い。加えて、党勢を切り売りしても堅持した野党共闘にはほころびが出ている。国民民主の玉木代表は7月25、憲法改正について「私は生まれ変わった。議論は進める。安倍首相にもぶつける」と明言した。首相と玉木氏が改憲推進で一致すれば、成果として誇る「3分の2割れ」がヌカ喜びに終わりかねない――。
〇以上の指摘は重要だ。改憲勢力「3分の2割れ」を実現するために身を切ってまで野党共闘成立に奮闘してきた共産が、その努力を報われることなく「党勢後退」という深刻な事態に追い込まれたからだ。次期衆院選においても「野党共闘推進」という基本方針は変わらないだろうが、このままでは「党勢後退」どころか「党勢危機」にもつながりかねない。以下、共産の方針について検討しよう。
